2015, ANNEE DE MISE EN ŒUVRE DU PSE : Si et seulement si…

Après les autorités, ce sont les bailleurs de fonds qui l’affirment. L’année 2015 sera une année de montée en puissance et de mise en œuvre du plan Sénégal émergent a déclaré Mme Fatou Bintou Djigo, co président du groupe des cinquante et représentant résident du Programme des nations unies pour le développement (Pnud) au Sénégal. C’était lors de la réunion d’information et de partage que, elle et ses collègues du G50 ont eu avec le ministère de l’économie et des finances et le ministère en charge du suivi du Plan Sénégal émergent. Cette, rencontre considérée par le ministre de l’économie, des finances et du plan, Amadou Ba comme une occasion pour le gouvernement et ses partenaires techniques et financiers d’évaluer les dispositifs et de résoudre les préoccupations des uns et des autres, était également pour l’ambassadeur du Royaume de Belgique, Johan Verkammen, une occasion de faire l’Etat des lieux. Selon le co-président du groupe des bailleurs, pour une efficacité de leur accompagnement au gouvernement du Sénégal, il faut un dialogue entre eux et le gouvernement. Il faut faire un état des lieux et parfois même faire une mise au point sur tous les aspects du plan Sénégal émergent. Notamment sur les réformes prioritaires, les projets prioritaires et leur financement ainsi que sur le mécanisme de suivi évaluation du Pse. Un point important sur lequel d’ailleurs, l’ambassadeur du Royaume de Belgique a déclaré qu’il a voulu avoir davantage de précisions, pour comprendre sans doute comment se fera la coordination entre les acteurs impliqués dans l’exécution, le suivi et l’évaluation des projets du plan Sénégal émergent. Il y a en effet deux ministères qui vont jouer un rôle de premier plan dans la réussite de Pse. Et, il est à craindre qu’il y ait une confusion dans les rôles. Au sein de l’un d’entre eux, en occurrence celui en charge de l’économie des finances et du plan, il y a déjà un organe qui s’occupe de suivi évaluation : il s’agit de l’Unité de coordination et de suivi des politiques économiques (Ucspe). Ses services seront-elles seulement limitées au seul ministère de l’économie et des finances, avec toute l’expérience qu’elle a engrangé depuis ces dernières années ? Ou bien devra-t-elle se mettre au service du bureau opérationnel de suivi du plan Sénégal émergent pour une meilleure harmonisation des actions et une plus grande efficacité. Dans tous les cas, les échanges que les bailleurs ont eus avec les techniciens des deux départements et leurs patrons à huis clos ont sans doute rassurés les partenaires techniques et financiers. Mme Djibo du Pnud a déclaré au nom du groupe des 50, en présence de la presse qu’ils étaient sur la même longueur d’ondes avec le gouvernement du Sénégal. Et ils se réjouissent de la volonté affichée par le gouvernement d’organiser des revues sectorielles et de moderniser l’administration. Cette dernière action permettra selon Mme Djibo de jouer sur la capacité d’absorption et aura son effet bien entendu sur la réussite du plan Sénégal émergent. Toutefois, Abdoul Aziz Tall, le ministre en charge du suivi du Pse a en présence de la presse aborder la question du rôle des deux départements ministériels dans le plan Sénégal émergent. Des missions qui ne semblent pas très claires dans la tête de tout le monde selon M. Tall.
La coordination des actions gage de la réussite du Pse
Ce ne sont sans doute pas seulement les partenaires techniques et financiers qui se posaient des questions sur le rôle des uns et des autres dans le cadre de l’exécution du plan Sénégal émergent. Ce flou était aussi présent dans l’esprit d’autres personnes, peut-être même chez des fonctionnaires du ministère de l’économie, des finances et du plan et du ministère en charge du suivi du plan Sénégal émergent. Quand il a pris la parole, à la fin des travaux avec le groupe des cinquante, le ministre en charge du suivi du plan Sénégal émergent, Abdoul Aziz Tall a en tout cas jugé nécessaire d’apporter des précisions sur le rôle des uns et des autres. Son intervention qui ressemblait fort à une mise au point était destinée selon lui à lever la confusion dans les rôles entre le département qu’il dirige et celui de l’économie et des finances concernant les missions de chacun dans le plan Sénégal émergent. C’est ainsi que M.Tall précisera à l’endroit de l’assistance que l’exécution des projets du plan Sénégal émergent relevait de la compétence des ministères sectoriels dont le ministère de l’économie, des finances et du plan. Concernant maintenant le suivi de l’exécution des projets, elle était du ressort de son département et est exécuté par le bureau opérationnel de suivi du plan Sénégal émergent (Bosse), dirigé par M. Ibrahima Wade. Un éclairage et sans doute une mise au point qui a fait dire au ministre de l’économie et des finances que le ministère dirigé par son collègue Abdou Aziz Tall était le gendarme du plan Sénégal émergent. Amadou Ba a souligné toutefois qu’un bel esprit de collaboration sera le premier gage de succès du plan Sénégal émergent. Et il a parfaitement raison. Car, une exécution faible ou lente des réformes prévues dans le PSE, pourrait se produire par exemple en cas de manque de coordination entre les différents services impliqués. Pour les services du fonds monétaire international les risques qui pèsent sur le Pse sont internes et peuvent par conséquent être maitrisés par les autorités. Il a été constaté dans les réformes initiées dans le cadre du Conseil présidentiel de l’investissement les années passées que certaines administrations, jalouses de leurs prérogatives n’ont pas réagi à temps ou bien ont voulu conservé certains privilèges et les réformes qui devaient être menées ont été bloquées. Cela a valu au Sénégal de mauvais classements dans le Doing business. Le gouvernement doit donc veiller à ce qu’il y ait une parfaite collaboration entre les différents services pour une bonne exécution et un bon suivi des projets. Toutefois, la question se pose de savoir si cela pourra se faire avec des doublons ?
Oumar Nourou